隨著城市現(xiàn)代化、機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展，中心城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題日益突出，特別是老舊小區(qū)的停車(chē)難問(wèn)題更加突出，夜間小區(qū)停車(chē)需求高峰期間供需矛盾日顯嚴(yán)重。鑒于此，民革聊城市委提交了《關(guān)于緩解老舊小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題的建議》，以期能給這一老大難問(wèn)題“開(kāi)一劑良方”。

◎分析

老舊小區(qū)停車(chē)難有歷史原因

民革聊城市委在調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前老舊小區(qū)集中的中心城區(qū)在停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面還存在著諸多問(wèn)題。由于中心城區(qū)老舊小區(qū)較多，原先的小區(qū)規(guī)劃從總體上講對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)問(wèn)題考慮不夠，停車(chē)位嚴(yán)重不足。一是停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)不足。由于歷史原因，中心城區(qū)很大一部分老舊小區(qū)本身未配建停車(chē)場(chǎng)，即使是房齡較短的小區(qū)，配建的停車(chē)位也遠(yuǎn)未達(dá)到供需平衡的要求。二是公共停車(chē)位稀缺。由于中心城區(qū)原先設(shè)計(jì)格局上的限制，配套的公共停車(chē)資源非常缺乏，即使后來(lái)臨時(shí)規(guī)劃開(kāi)辟的停車(chē)場(chǎng)所，也有分布不均勻、停車(chē)位供給不足等缺陷。

綜合協(xié)調(diào)難度較大，停車(chē)資源利用不足。一是停車(chē)資源未充分利用。目前老舊小區(qū)現(xiàn)有停車(chē)位多為后期改造設(shè)置，由于小區(qū)自身內(nèi)部管理上的不完善，還存在著停車(chē)設(shè)施的閑置，小區(qū)內(nèi)部自有車(chē)位尚沒(méi)有達(dá)到充分合理利用等情況。二是綜合利用協(xié)調(diào)難度較大。停車(chē)資源錯(cuò)時(shí)利用、閑置用地開(kāi)辟為臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)等工作缺乏政策保障，在牽頭主體上也并不明確。當(dāng)前，主要還是由公安交通部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，難度較大且效果十分有限。

小區(qū)停車(chē)矛盾突出，道路停車(chē)配套有限。以城區(qū)的鼎舜花園小區(qū)為例，突出的小區(qū)停車(chē)供需矛盾，使得周邊鏡明路的亂停車(chē)狀況日漸加劇，從而造成道路交通阻塞、車(chē)爭(zhēng)人道等現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。

◎建議一

引進(jìn)智能立體式停車(chē)庫(kù)系統(tǒng)

民革聊城市委在提案中建議，在小區(qū)內(nèi)部合理改造現(xiàn)有綠化及景觀，在盡量不影響綠化覆蓋等情況下，通過(guò)采用草地式車(chē)位、綠化車(chē)位等方式增加停車(chē)位的供應(yīng)量。通過(guò)改變車(chē)位的設(shè)置方式，如改變?cè)械呢Q列式車(chē)位為斜向式車(chē)位設(shè)置，以更大限度地提高單位面積泊位供給數(shù)量，在現(xiàn)有停車(chē)空間的情況下，盡量增加停車(chē)位的設(shè)置。引進(jìn)安裝智能立體停車(chē)庫(kù)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有空間，提高小區(qū)土地空間的利用率。

目前許多小區(qū)對(duì)于內(nèi)部車(chē)輛停放的管理還較為粗放，因而出現(xiàn)了小區(qū)內(nèi)部整體車(chē)位供給不足，但還有較多車(chē)位空置的怪相。建議改變現(xiàn)有的小區(qū)內(nèi)部車(chē)位管理模式，通過(guò)精細(xì)靈活的措施來(lái)做好小區(qū)內(nèi)部停車(chē)管理工作。例如小區(qū)內(nèi)要采用固定加臨時(shí)的車(chē)位管理模式，特別是單戶(hù)擁有2輛車(chē)及以上的，不應(yīng)該都給予固定式的車(chē)位。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)擁有2輛車(chē)以上的居民采用自家車(chē)輛在單一停車(chē)位上前后停放，這樣既能在不增加停車(chē)位的情況下增加車(chē)輛的停放，同時(shí)也不會(huì)產(chǎn)生陌生車(chē)輛前后堵車(chē)的狀況。

提高小區(qū)車(chē)輛的信息采集和登記，保證物業(yè)管理部門(mén)對(duì)小區(qū)內(nèi)部車(chē)輛信息的掌控，便于物業(yè)對(duì)小區(qū)內(nèi)部停放車(chē)輛的靈活管理，提高小區(qū)車(chē)位的使用率，盡量避免小區(qū)內(nèi)車(chē)位的空置，盡可能多地消化小區(qū)自身停車(chē)供需矛盾。

優(yōu)化小區(qū)內(nèi)部通行方式，盡可能在保證小區(qū)主通道通行條件的前提下，多采用區(qū)域性單行道通行方式。這樣可以盡可能多地留出空間設(shè)置停車(chē)位，保證小區(qū)道路有序流暢地通行。

小區(qū)停車(chē)需求與社會(huì)停車(chē)需求往往在時(shí)間段上存在一定的差別。社會(huì)停車(chē)需求的高峰期大都在白天，而小區(qū)停車(chē)需求的高峰期則往往在夜間，這就給協(xié)調(diào)周邊單位開(kāi)放社會(huì)停車(chē)場(chǎng)供小區(qū)業(yè)主停放提供了可能。雖然在此過(guò)程中，由于車(chē)輛的停放、內(nèi)部設(shè)施的折舊和車(chē)輛管理等多種因素會(huì)給場(chǎng)所擁有單位帶來(lái)一定的成本投入，但是可以通過(guò)收取一定的費(fèi)用與周邊單位共享停車(chē)資源，這樣也給相關(guān)單位帶來(lái)一定的停車(chē)收益。

◎建議二

合理開(kāi)發(fā)老舊小區(qū)周邊道路

民革聊城市委在提案中說(shuō)，道路停車(chē)位以其便利的使用性，長(zhǎng)期以來(lái)得到廣大車(chē)主的青睞，但由于路面資源的有限性，導(dǎo)致了該類(lèi)車(chē)位在設(shè)置過(guò)程中必須特別慎重。同時(shí)，務(wù)必充分兼顧其他車(chē)輛及行人的通行暢通與安全，盡可能地降低其設(shè)置后對(duì)其他交通方式造成的影響。可以通過(guò)對(duì)老舊小區(qū)周邊道路網(wǎng)絡(luò)條件、交通組織和交通流量等情況進(jìn)行分析，合理利用支路、背街小巷、建筑物間空當(dāng)施劃夜間臨時(shí)停車(chē)泊位;對(duì)夜間交通流量較小的次干道的慢車(chē)道施劃限時(shí)停車(chē)位供居民停放，緩解一部分供需矛盾。

老式小區(qū)周邊的道路多數(shù)屬于機(jī)非混合道路，原本通行路幅有限，在設(shè)置了道路停車(chē)位后，基本只能保持正常的道路交通需要。如果再出現(xiàn)車(chē)輛在停車(chē)位外違法停放，乃至于單側(cè)設(shè)置停車(chē)位后存在另一側(cè)車(chē)輛違法停放的，都將對(duì)道路的通行產(chǎn)生很大的影響。一方面，對(duì)于小區(qū)周邊道路設(shè)置停車(chē)位的區(qū)域需要加強(qiáng)日常管理，采取集中整治和加強(qiáng)日常巡邏相結(jié)合的方式，對(duì)于比較突出的區(qū)域重點(diǎn)進(jìn)行查處和打擊，形成嚴(yán)管氛圍，促進(jìn)車(chē)輛規(guī)范停放。另一方面，在管理中要結(jié)合日常工作情況的匯總整理，對(duì)于長(zhǎng)期占用道路停車(chē)位的車(chē)輛，特別是明顯處于停駛狀態(tài)的“僵尸車(chē)”等情況，要及時(shí)進(jìn)行管理整治，避免車(chē)主將公共資源作為私家車(chē)位使用，使道路車(chē)位的使用率更大化，切實(shí)緩解老舊小區(qū)停車(chē)難矛盾。